Звіт за результатами визначення потреб у соціальних послугах населення райгородської сільської територіальної громади

Дата: 22.05.2026 11:05

Кількість переглядів: 21

     Звіт підготовлений з урахуванням результатів опитування вразливих категорій населення, зокрема сімей з дітьми з числа місцевих жителів та ВПО, які прибули у громаду після 24 лютого 2022 року, серед них: сімейні форми виховання, особи похилого віку, сім’ї ВПО, сім’ї, які виховують дітей з інвалідністю, сім’ї військовослужбовців, багатодітні сім’ї, батьки, яким загрожує позбавлення батьківських прав, сім’ї, в яких є одинока матір, що проживають у Райгородській сільській територіальній громаді. Експертне бачення сформовано на основі інтерв’ю з посадовими особами органів місцевого самоврядування та надавачами соціальних послуг, відповідальних за соціальний захист жителів громади, а саме: начальником відділу соціального захисту населення Райгородської сільської ради, начальником служби у справах дітей, в.о. керівника КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)».

     1. ВСТУПНА ЧАСТИНА

     1.1.Профіль територіальної громади

     Райгородська сільська територіальна громада – територіальна громада в Україні, розташована у Гайсинському районі Вінницької області. Адміністративний центр – село Райгород.

     Площа громади – 292,4 км², населення – 6492 мешканців (01.01.2026).

     Утворена 22 червня 2016 року шляхом об'єднання Коржівської, Новообиходівської, Райгородської та Семенської сільських рад Немирівського району. 12 червня 2020 року Райгородська сільська громада утворена у складі Ситковецької селищної та Вищекропивнянської, Джуринецької, Коржівської, Мельниківської, Новообиходівської, Ометинецької, Райгородської, Семенської, Юрковецької сільських рад Немирівського району

     Утворена (затверджена) згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 707-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області».

     У Райгородській сільській ТГ станом на 1 січня 2026 року проживає (зареєстровано) 6492 осіб, з них 1041 дитина віком від 0 до 17 років. У громаді є 68 багатодітних сімей, в яких проживають 241 дитина.

      1.2.Основні тенденції соціально-демографічних процесів у територіальній громаді

     Станом на 01.01.2026 р. чисельність дитячого населення (0−17 років) у Райгородській сільській ТГ становила 1041 осіб, що складає 16 % від загальної кількості населення громади. Відповідно до інформації, наданої старостами громади, можна проаналізувати кількість дитячого населення за віковими категоріями від 0 до 17 років, чисельність населення працездатного віку (18-59 років включно), кількість осіб віком  від 60 до 79 років та 80 років і старше (див. таблицю 1).

Таблиця 1

Загальні соціально-демографічні показники

     Чисельність осіб від 60 до 79 років складає 1124 осіб,  що становить майже 17 % від числа населення громади. З них осіб старше 80 років – 250, або 3,8 %.

     Наведені статистичні дані свідчать про динаміку розвитку соціально-демографічних процесів у територіальній громаді. Зокрема, працездатне населення складає приблизно 55 % від загальної кількості жителів порівняно з непрацездатним, що є позитивним фактором для економічної стабільності громади. Водночас загальна чисельність населення в громаді значно зменшується: у 2025 році кількість померлих осіб майже вдесятеро перевищила кількість новонароджених, а показник чисельності населення (за даними Гайсинської районної ради) від 2021 року  зменшився на 816 осіб.

     2. ХАРАКТЕРИСТИКИ ВРАЗЛИВИХ ГРУП НАСЕЛЕННЯ, ОСІБ/СІМЕЙ, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У СКЛАДНИХ ЖИТТЄВИХ ОБСТАВИНАХ, СТАН ОХОПЛЕННЯ СОЦІАЛЬНИМИ ПОСЛУГАМИ

     2.1. Чисельність вразливих груп населення

     Чисельність вразливих груп населення можна розглянути у Таблиці 2.

Таблиця 2

Дані щодо вразливих груп населення та осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах

     Сім’ї з дітьми, які перебувають у СЖО – станом на 01.01.2026 року у Територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) на обліку перебувало всього 33 сімей, з них 77 дітей. Всі сім’ї, які опинилися в СЖО отримують соціальні послуги; державну соціальну допомогу отримують сім’ї, що належать до категорії малозабезпечених.

     За 2026 рік складено 16 адміністративних протоколів домашнього насильства 1 вирок суду про визнання кривдниками винуватими. Всього на обліку в поліції перебуває 8 кривдників 6 взято на облік в 2025 році.  

     Крім того, є сім’ї, діти які систематично самовільно залишають місце проживання батьків та не відвідують заклад освіти.

     У громаді 27 сімей з дітьми, члени яких мають інвалідність. Серед них 24 сімей, у яких діти мають інвалідність.

     Станом на 01.01.2026 року у Райгородській сільській ТГ проживає понад 240 осіб з числа учасників антитерористичної операції та осіб, які здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією росії проти України. У 15 дітей батько/мати загинули внаслідок бойових дій із забезпечення національної безпеки і оборони держави, відсічі і стримування збройної агресії рф.

     Внутрішньо переміщені сім’ї (далі ВПО) – у громаді проживає 248 особа з різних областей України, з них 59 дитини, всі діти на території громади охоплені освітніми послугами.

     В територіальній громаді проживає 10 осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усі перебувають під опікою, піклуванням.

     Зареєстровано 16 випадків на які складено адміністративних протоколів з числа  постраждалих від домашнього насильства.

     Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування – всього на обліку у ССД перебуває 29 дітей в СЖО і  13 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в тому числі 10 дітей-сиріт і 3 дітей, позбавлених батьківського піклування. За отриманими даними над 10 дітьми встановлено опіку/піклування, 4 дитини усиновлено.

     Діти з інвалідністю та /або обмеженнями життєдіяльності – за отриманою інформацією у громаді проживає 23 дитини з інвалідністю, з них 4 дітей з інвалідністю підгрупи А.

     Діти з особливими освітніми потребами – 33 дитини в громаді мають особливі освітні потреби, з них: 33 дитини шкільного віку (з них 4 - ВПО) (14 з інвалідністю без підгрупи), які навчаються  в інклюзивних класах закладів загальної середньої освіти. 3 дитини (2 дитини з інвалідністю підгрупи А) з ООП здобувають освіту у формі педагогічного патронажу.

     В громаді проживає 93 повнолітніх осіб з інвалідністю. Серед них 58 жінок та 35 чоловіків.

     У Райгородській сільській територіальній громаді проживає 723 особи похилого віку, з яких 129 осіб віком 80 років і старше. Стороннього догляду потребує 93 одиноких осіб.

     Більш детальну інформацію про кількість осіб серед вразливих категорій населення за 2025 рік можна переглянути у Додатку 1 (див. Додаток 1).

     2.2. Чинники, що зумовлюють вразливість / складні життєві обставини, які найбільш поширені в територіальній громаді

     Аналіз наведених у Таблиці 1 даних та результати опитування представників цільових груп респондентів, а також інтерв’ю управлінців та надавачів соціальних послуг Райгородської територіальної громади дозволяє виокремити основні чинники, що зумовлюють вразливість / складні життєві обставини, які найбільш поширені в територіальній громаді, а саме: безробіття, низькі доходи населення та відсутність можливості працевлаштування, великий відсоток людей похилого віку, які потребують стороннього догляду, зростає рівень хвороб серед місцевого населення, домашнє насильство, є сім’ї, діти та молодь, які мають проблему в доступі до необхідних послуг, створення безбар’єрного середовища та ін. Проблемою є низький виховний потенціал сімей, що опинилися у СЖО та небажання змінюватися; ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків, пов’язаних із виховання дитини. Через війну в Україні у громаді збільшилася кількість сімей загиблих та сімей безвісти зниклих захисників,  сімей ВПО, які постраждали від бойових дій та тимчасової окупації, кількість сімей військовослужбовців, ветеранів війни, загиблих у війні.

     Серед чинників, що зумовлюють вразливість / складні життєві обставини є неспроможність громади надавати якісні базові соціальні послуги через недостатню кількість фахівців і низький рівень фінансування.

     2.3. Стан охоплення соціальними послугами вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах

     Що стосується отримувачів соціальних послуг та потенційних отримувачів, то кількість осіб/сімей, які є потенційними отримувачами соціальних послуг – це сума кількості осіб/сімей з числа вразливих груп населення територіальної громади, яким за результатами оцінювання потреб особи/сім’ї зроблено висновок про необхідність надання відповідної соціальної послуги протягом звітного періоду (у випадках, коли законодавство не передбачає оцінювання потреб, враховують кількість осіб/сімей щодо яких надійшли звернення /повідомлення про потребу в соціальній послузі) та кількість осіб/сімей які отримують (продовжують) отримувати соціальні послуги у звітному календарному році.

     У 2025 році кількість осіб, які звернулися щодо отримання соціальних послуг та осіб/сімей, щодо яких надійшли звернення/повідомлення про потребу в соціальних послугах за звітний період є досить низькою. Серед осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах до комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» за соціальними послугами зверталися такі категорії населення: 42 осіб, з них 24 осіб похилого віку.

     Соціальні послуги отримали всі сім’ї/особи, щодо яких було зроблено висновок про необхідність отримання певного виду послуг.

     За результатами опитування представників органу місцевого самоврядування та надавача соціальних послуг у Райгородській сільській територіальній громаді встановлено, що найперше потребують організації соціальних послуг такі вразливі категорії населення: одинокі люди похилого віку, сім’ї, які виховують дітей з інвалідністю, внутрішньо-переміщені особи, сім’ї, які перебувають у СЖО. Особливо потребують психологічної допомоги і підтримки військовослужбовці, ветерани та їх сім’ї, а також сім’ї, які пережили втрату.

     У Таблиці 2, можна розглянути кількість осіб серед цих та інших категорій у громаді станом на 1 січня 2026 року, які можуть бути потенційними отримувачами послуг.

Таблиця 3

Дані щодо забезпечення соціальними послугами осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах

     Дані про види соціальних послуг, яких потребують особи/сім’ї, що належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах представлено у додатку 3, таблиці 3.2. Мешканці Райгородської сільської територіальної громади мають потребу в таких соціальних послугах як догляд вдома, консультування, соціальна профілактика, натуральна допомога, інформування, догляд стаціонарний, транспортні послуги.

     Є потреба зі слів інтерв’юерів у таких соціальних послугах як: денний догляд дорослих осіб з інвалідністю, денний догляд дітей з інвалідністю, догляд та виховання дітей в умовах, наближених до сімейних, супровід під час інклюзивного навчання.

     Усі соціальні послуги, за якими зверталися жителі громади, були забезпечені (див.Табл.4).

Таблиця 4

Дані щодо видів соціальних послуг, потребу в яких встановлено для осіб/сімей, що належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах

     За результатами інтерв’ю визначено категорії населення, які першочергово потребують організації соціальних послуг. Начальник відділу соціального захисту населення Райгородської сільської ради називає такі: стаціонарний догляд, денний догляд для людей з інвалідністю, денний догляд для дорослих осіб з інвалідністю, супровід під час інклюзивного навчання; в.о. керівника комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» також вказує на послуги раннього втручання, догляду та виховання дітей в умовах, наближених до сімейних (особливий акцент робить на патронатному вихованні). На думку респондентів, у громаді є потреба у створенні ДБСТ, патронатних та прийомних сімей. Однак є певні труднощі, пов’язані із небажання людей брати участь у такій діяльності, особливо у воєнний період, який є нестабільним. Саме тому необхідно здійснювати заходи щодо популяризації та інформування населення про сімейні форми виховання, а також надавати таким сім’ям фінансові та безпекові гарантії.

     За словами інтерв’юерів, зазначеним категоріям надаються послуги, відповідно до потреб, зокрема:

• сім’я у складних життєвих обставинах (СЖО): матеріальна допомога, консультування, інформування, оцінка умов, соціальна профілактика;
• сім’я, яка виховує дитину/дітей з інвалідністю: матеріальна допомога, інформування, консультування, допомога у медичному обстеженні, в оформленні медичних довідок, матеріальна допомога тощо;
• багатодітна сім’я: СЖО – консультування, інформування, профілактика, матеріальна допомога;
• батьки, які мають загрозу позбавлення батьківських прав: соціальний супровід, рекомендації щодо подолання СЖО (працевлаштування батьків); інформування;
• внутрішньо переміщені особи (ВПО): консультування, інформування, влаштування в ЗДО, школи, працевлаштування;
• ветерани, члени сімей ветеранів: працюємо з сім’ями загиблих – грошова допомога, забезпечення ритуальними послугами.

     3. ОСНОВНІ СОЦІАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ТА ПОТРЕБИ У СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГАХ ЖИТЕЛІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ З ЧИСЛА ВРАЗЛИВИХ ГРУП НАСЕЛЕННЯ, ОСІБ/СІМЕЙ, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У СКЛАДНИХ ЖИТТЄВИХ ОБСТАВИНАХ

     3. 1. Основні соціальні проблеми, актуальні для територіальної громади

За результатами опитування представників цільових груп респондентів та інтерв’ю з управлінцями та надавачами соціальних послуг Райгородської сільської територіальної громади, основними соціальними проблемами громади є:

• Збільшення кількості внутрішньо переміщених осіб та сімей, які перебувають у СЖО.
• Збільшення кількості дітей з інвалідністю та дорослих осіб з інвалідністю.
• Значну частину населення ТГ становлять люди похилого віку, в тому числі одинокі особи, які потребують стороннього догляду.
• Збільшення кількості сімей військовослужбовців, ветеранів, сімей загиблих у російсько-українській війні, які потребують соціально-психологічної допомоги.
• Актуальним є питання вдосконалення форм сімейного виховання. Громада активно займається пошуком патронатних сімей.
• Проблема безробіття, зниження рівня доходу населення.
• Гострою є проблема, пов’язана з відсутністю необхідної кількості фахівців – надавачів соціальних послуг.

     Серед труднощів, які важко подолати, респонденти назвали: небажання одержувачів добровільно отримувати послуги, а також не відпрацьований механізм надання обов’язкових соціальних послуг згідно ст. 25 ЗУ «Про соціальні послуги», зокрема обов’язкове надання соціальних послуг у разі неналежного виконання батьками своїх обов’язків.

     Варто зазначити, що для об’єктивного визначення чинників, які зумовлюють ситуацію потрапляння у СЖО, необхідно вести окрему статистику щодо цільових груп осіб/сімей.

     3.2. Можливі шляхи розв’язання існуючих соціальних проблем

     Проведене дослідження дозволило нам визначити потреби, які громада не може надати самостійно: денний догляд для дітей з інвалідністю, раннє втручання, денний догляд для дорослих осіб з інвалідністю, супровід під час інклюзивного навчання, психологічна допомога вразливим категоріям населення.

     Можливими рішеннями цих проблем є:

• збільшення штату фахівців. Потребу у фахівцях соціальної роботи, психологах підтверджують представники органів місцевого самоврядування (надавачі соціальних послуг) та жителів громади під час опитування. Закладам освіти ТГ також потрібні вчителі-логопеди, сурдопедагоги. Вирішити цю проблему можливо завдяки заохоченню фахівців соціальної сфери через забезпечення конкурентної оплати праці, додаткових бонусів та комфортних умов праці. Для комплексного надання послуг громадам доцільно формувати міждисциплінарні команди з фахівців різних галузей (психологи, соціальні працівники, логопеди, медичний персонал тощо);
• організувати надання соціальних, реабілітаційних та медичних послуг для дітей та дорослих осіб з інвалідністю; забезпечити дітей з ООП освітніми, корекційно-розвитковими, психологічними, соціальними послугами у ТГ;
• покращення інфраструктури. Створення безбар’єрного середовища та забезпечення доступу до установ комунальної форми власності для маломобільних груп. Вирішення цієї проблеми можливе завдяки створенню Центру інтегрованих соціальних послуг – об’єднання різноманітних соціальних послуг в одному центрі для забезпечення зручного доступу до них всіх категорій населення. Як зазначає начальник відділу соціального захисту населення «вільні приміщення у громади є, необхідно знайти кошти для їх облаштування». Вирішення цієї проблеми також сприятиме створенню додаткових мобільних бригад соціально-психологічної допомоги, які зможуть надавати соціальні послуги безпосередньо за місцем проживання клієнта, що особливо актуально для віддалених сіл громади;
• підвищення рівня інформування населення. Громада потребує вдосконалення каналів інформування. Розробити систему інформування населення про соціальні послуги через налагодження мережі контактів між активним населенням громади, представниками органів місцевого самоврядування, працівниками суб’єктів комунальної форми власності, бізнесу. Залучати мешканців громади до процесу прийняття рішень через громадські слухання та інші форми інтерактивної взаємодії;
• впроваджувати послугу соціальної профілактики та розробити і реалізувати локальну програму з профілактики психоактивних речовин за підтримки закладів освіти, поліції, органів недержавного сектору;
• налагодити співпрацю із сусідніми ТГ для співфінансування або закупівлі соціальних послуг, визначених за результатами оцінки потреб жителів Райгородської ТГ, а які розвивати наразі не рентабельно або на них немає ресурсів:
• залучати додаткові ресурси. Громада має активніше працювати над пошуком грантів, субвенцій та інвестицій з боку державних, міжнародних та неурядових організацій для фінансування необхідних соціальних послуг. Для спільного вирішення соціальних проблем необхідно посилювати співпрацю з благодійними фондами, бізнесом та громадськими організаціями. Важливо активізувати волонтерський рух для підтримки вразливих категорій населення та наданні їм соціальної допомоги.

     4. СТАН СИСТЕМИ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ І ПОТРЕБИ ДЛЯ ЇЇ ПОДАЛЬШОГО РОЗВИТКУ

     4.1. Наявні ресурси

     Перелік надавачів соціальних послуг

     У Реєстрі надавачів соціальних послуг (далі – Реєстр), розміщеному на сайті Міністерства соціальної політики України, на території Райгородської сільської ТГ зареєстровано лише 1 комунальну установу, що надає соціальні послуги і, відповідно, є їх надавачем для цільових груп респондентів – комунальна установа «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» (зареєстроване 15.05.2023, код ЄДРПОУ 44138260). У структурі КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» 17 штатних одиниць, з них 1 психолог, 1 фахівець з соціальної роботи та 2 фахівця із супроводу ветеранів та демобілізованих осіб.

     Згідно з даними Додатку 2. до категорій осіб/сімей, яким надаються соціальні послуги, належать: особи похилого віку, дорослі особи з інвалідністю, внутрішньо-переміщені особи, ветерани та члени сімей загиблих.

     Серед отримувачів соціальних послуг комунальної установи – особи похилого віку та сім’ї з дітьми, зокрема з цільових категорій респондентів даного дослідження. За словами інтерв’юерів, зокрема в.о. керівника КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)», мешканцям надаються такі соціальні послуги: інформування, консультування, соціальний супровід,  догляд вдома.

     В Райгородській сільській територіальній громаді застосовується практика закупівлі соціальних послуг: у Дашівської ТГ додатково закуповують послугу в Інклюзивно-ресурсному центрі Дашівської ТГ – реабілітаційні послуги.

     Психологічні послуги не забезпечуються належним чином.

     Психологічні послуги, за необхідності, може надавати шкільний психолог, що не практикується в громаді. Також в громаді відсутнє неформальне об’єднання психологів.

     Послуга супроводу ветеранів та демобілізованих осіб надається в громаді 2 фахівцями всього за минулий рік звернулося 84 осіб надано 443 послуги.

     Кадрове забезпечення

     В Райгородській територіальній громаді найактуальнішим є питання що стосується кадрового забезпечення. Так, згідно з методичними рекомендаціями Мінсоцполітики, у громадах чисельністю від 5 до 10 тисяч населення, кількість фахівців із соціальної роботи має становити з розрахунку 1 ФСР на 1,5 / 2 тис. мешканців. Таким чином, у Райгородській сільській територіальній громаді має працювати 3-4 фахівців із соціальної роботи, до повноважень яких входить: оцінка потреб у соціальних послугах сімей, дітей та молоді; планування соціальної роботи, надання соціальних послуг, соціальної допомоги, визначення методів соціальної роботи; представництво інтересів отримувачів соціальних послуг в установах та організаціях; інші згідно із закон.

     За результатами опитування та аналізу Додатку 2 встановлено, що в громаді в КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» станом на 2026 рік у штаті комунального закладу нараховується 17 штатних одиниць, з яких зайнято 16. З числа зайнятих працівників 2 ставок адміністративного персонал, 1 ставка – фахівець із соціальної роботи, 11 соціальних робітників, 1 психолог та 2 фахівця із супроводу ветеранів та демобілізованих осіб. Наразі вакантними є 1 ставки соціального робітника.

     У громаді немає фахівців зі спеціальної та інклюзивної освіти (вчитель-логопед, вчитель-дефектолог, сурдопедагог, фізичний терапевт, вчитель-реабілітолог), у яких існує потреба. Крім того, через велику кількість осіб з інвалідністю необхідним є персонал для надання реабілітаційних послуг (ерготерапевт, лікар-фізіотерапевт). Визначити необхідність для вузькопрофільних спеціалістів медичного профілю у ТГ – складно. Варто тісніше співпрацювати із Гайсинською та Немирівською міськими громадами, які мають вторинну ланку медицини та наявність відповідних лікарів, таких як дитячий лікар-невролог, дитячий лікар-психіатр. Але у ТГ є первинна ланка медицини, тому всі жителі мають мати доступ до лікарів загальної практики – сімейних лікарів.

     Громаді потрібні фахові психологи. Особливо гостро ця проблема постає в умовах сьогодення, коли з кожним днем збільшується кількість ветеранів війни, військовослужбовців, загиблих воїнів, членів сімей загиблих і зниклих безвісти захисників.

     Доступність соціальних послуг

     Послуги, які є у громаді доступні частково. Деякі послуги у громаді не надаються, зокрема: денний догляд для дорослих осіб з інвалідністю, денний догляд для дітей з інвалідністю, підтримане проживання, фізичний супровід осіб з інвалідністю, раннє втручання, догляд та виховання дітей в умовах, наближених до сімейних, соціально-психологічна реабілітація, медіація, переклад жестовою мовою, тощо. Крім того, місцеве населення недостатньо обізнане щодо змісту соціальних послуг та можливостей їх отримання.

     Безпосередній вплив має недостатня кількість транспортних засобів для мешканців віддалених сіл. Проблемою є територіальна віддаленість сіл в структурі громади, що ускладнює доїзд до місця роботи, закладу дошкільної освіти. Однак, як зазначають надавачі, більшість соціальних послуг вразливим категоріям населення вони надають, відвідуючи їх за місцем проживання.

     Інфраструктура громади не пристосована для пересування осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення. Транспортне сполучення, розвиненість мережі доріг, стан дорожнього покриття, розвиненість і доступність громадського транспорту потребують значного покращення.

     На сьогодні громада не забезпечила приміщеннями для надання соціальних послуг КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)», які відповідають встановленим санітарним та державним будівельним нормам.

     4.2. Стан інформування та обізнаності населення про соціальні послуги, що надаються в територіальній громаді, їх зміст та порядок надання

     Під час проведення опитування респондентів з числа цільових груп встановлено, що основними каналами комунікації для інформування жителів про наявні соціальні послуги у Райгородській сільській територіальній громаді є сайт громади, ФБ сторінка, вайбер-групи. КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» громади має свою сторінку на сайті Райгородської сільської ради, ФБ-сторінку. Водночас результати аналізу інтернет-сторінок показали, що вони є активними, але в основному висвітлюють інформацію про заходи, які проводяться установами, гуманітарну допомогу, репости матеріалів на соціальну тематику. Деякі сторінки оновлювалися досить давно. Не вистачає інформації щодо переліку соціальних послуг, їх змісту, умов та порядку надання.

     За словами мешканців, найбільше інформації вони отримують від старостів сіл, соціальних робітників, які працюють віддалено в селах громади.

     Оскільки в будівлі сільської ради розташований КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)», то є можливість оперативно отримати необхідну інформацію. Водночас проведене опитування показало, що респонденти не знають що таке соціальні послуги та де їх отримати. Значна кількість респондентів, особливо з числа внутрішньо переміщених осіб, сімей, які виховують дітей з інвалідністю, особи з інвалідністю, сімей військовослужбовців, потребують інформації про соціальні послуги та порядок їх отримання.

     4.3. Висновки за результатами оцінювання організаційної спроможності територіальної громади у забезпеченні населення соціальними послугами та пропозиції щодо удосконалення.

     Аналіз інформації, висвітленої в Додатку 4 свідчить, що Райгородська територіальна громада не має розвинену структуру суб’єктів системи надання соціальних послуг. Зокрема, у ТГ наявний надавач соціальних послуг комунальної форми власності, працює Служба у справах дітей та функціонує відділ соціального захисту населення Райгородської сільської ради.

     За підсумками звітного року встановлено, що моніторинг надання соціальних послуг населенню за бюджетні кошти та оцінка їх якості проводиться регулярно згідно законодавства.

     За звітний період громада укладала угоду (договір) з Акціонерним товариством «Українська залізниця» на санаторно-курортні та інші супутні послуги для санаторно-курортного лікування (код ДК 021:2015:85110000-3-Послуги лікувальних закладів та супутні послуги) ветеранів громади в рамках «Програми соціальної підтримки та соціальної адаптації ветеранів та їх сімей, які постраждали в наслідок збройної агресії російської федерації проти України - жителів Райгородської сільської територіальної громади на 2024-2026 роки». В даній програмі взяли участь 2 сім’ї на загальну суму 57420,00 грн.

     Громада має стратегію розвитку, затверджену рішенням виконавчого комітету №1480 від 22.12.2021р. «Про затвердження Стратегії розвитку Райгородської територіальної громади до 2030 року». Однак аналітична частина стратегії розвитку територіальної громади не включає результатів визначення потреб населення в соціальних послугах, не містить оперативної цілі, завдань щодо розвитку та організації надання соціальних послуг. Також не затверджені середньострокові прогнозні та програмні документи економічного і соціального розвитку територіальної громади щодо розвитку та забезпечення надання соціальних послуг (місцевих програм розвитку тощо).

     Затверджено Програми соціально-економічного розвитку  Райгородської об'єднаної територіальної громади на 2026-2028 роки. Водночас у програмі відсутні завдання (заходи) щодо розвитку та організації надання соціальних послуг, показники для моніторингу, прогнози для реалізації завдань фінансових ресурсів.

     Громада, а саме надавачі послуг, не беруть участь у конкурсах для місцевого самоврядування.

     Щодо спроможності КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» надавати визначені нормативно-правовими актами соціальні послуги за звітний період, варто зазначити, що при наявній кількості фахівців із соціальної роботи, приміщення та необхідного обладнання можна припустити, що надання послуг є поверхневим. Оскільки не вдалося об’єктивно визначити потребу в необхідній кількості фахівців, окрім визначеної рекомендаціями МСП України, можемо покладатися на результати опитування, згідно з якими визначено гостру потреба у 2 додаткових штатних одиницях фахівців із соціальної роботи. Для організації якісної роботи фахівців необхідно облаштувати приміщення. Результати опитування також підтвердили необхідність підвищення кваліфікації фахівців. Слід зазначити, що у громади виникають труднощі з пошуком кваліфікованих спеціалістів, які відповідають вимогам ФСР.

     Для оцінки фінансової спроможності ТГ у сфері надання соціальних послуг, варто визначити витрати на соціальні послуги відповідно до потреб жителів громади та розрахувати кошторис для їх надання. У перспективі варто апелювати до державних та недержавних структур з метою залучення коштів та матеріально-технічного забезпечення для розвитку нових послуг у ТГ і посилення спроможності самої ТГ у сфері надання соціальних послуг.

     5. ВИСНОВКИ ЩОДО ПРІОРИТЕТІВ ОРГАНІЗАЦІЇ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ У ТЕРИТОРІАЛЬНІЙ ГРОМАДІ В СЕРЕДНЬОСТРОКОВІЙ І КОРОТКОСТРОКОВІЙ ПЕРСПЕКТИВІ З УРАХУВАННЯМ ВИЯВЛЕНИХ ПОТРЕБ ТА НАЯВНИХ РЕСУРСІВ

     Результати проведеного дослідження виявили нагальну потребу у підвищенні рівня надання соціальних послуг та створенні нових в Райгородській сільській ТГ. На території громади функціонують структурні підрозділи органів місцевого самоврядування, відповідальні за адміністрування соціальних послуг, створена комунальна установа «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)», яка є надавачем соціальних послуг в громаді. Слід зазначити, що через низький рівень кадрового забезпечення повністю не вдається охопити усі вразливі категорії населення. Соціальні послуги не мають проактивного, профілактичного характеру, а надаються за результатами звернень і повідомлень громадян.

     Загалом у громаді налагоджена взаємодія між структурним підрозділом з питань соціального захисту населення, ССД, державними, комунальним надавачем соціальних послуг та неурядовими організаціями. Існують певні труднощі, зумовлені браком працівників та новими викликами, пов’язаними із війною (ВПО, військовослужбовці).

     За результатами аналізу інформації, висвітленої у додатках, зібраної під час обговорень у фокус-групах з отримувачами та інтерв’ю з надавачами варто зробити такі висновки. Зокрема, у короткостроковій перспективі необхідно переглянути функціонал суб’єктів у сфері надання соціальних послуг з точки зору їх участі в розвитку системи надання соціальних послуг у громаді; повторне затвердження документів, що регулюють діяльність КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» та штатного розпису з врахуванням результатів оцінки потреб жителів Райгородської ТГ у соціальних послугах; розробити дієві механізми інформування населення про соціальні послуги та порядок їх отримання; вивчити спроможність сусідніх громад створювати мережі соціальних послуг та надавачів соціальних послуг і укладати з ними відповідні угоди, договори, меморандуми про співпрацю, співробітництво; залучити активних мешканців та бізнес до розбудови системи надання соціальних послуг в громаді.

     У середньостроковій перспективі необхідно створити Центр надання інтегрованих соціальних послуг, облаштувати приміщення, збільшити кількість працівників КУ, ССД та ВСЗ, розробити оперативний план розвитку соціальних послуг у ТГ; збільшити видатки на соціальні послуги у бюджеті громади; залучити донорські організації до посилення ресурсної спроможності ТГ у сфері надання соціальних послуг; залучити кошти державного бюджету, недержавного сектору до фінансування окремих соціальних послуг; напрацювати механізми соціального замовлення, співробітництва між сусідніми ТГ, спрямовані на розвиток та фінансування соціальних послуг; розвивати та залучати до роботи у сусідніх ТГ недержавних надавачів соціальних, реабілітаційних та корекційно-розвиткових послуг; охопити соціальними послугами сім’ї, які виховують дітей з інвалідністю, осіб з інвалідністю, сімейні форми виховання, осіб із залежностями, військовослужбовців, ветеранів та членів їх сімей; розвивати альтернативні форми сімейного догляду, раннє виявлення та раннє втручання, послуги з догляду; підвищувати батьківську компетентність, запобігати домашньому насильству; інформувати населення про соціальні гарантії, передбачені чинним законодавством окремим цільовим групам.

     6. РЕКОМЕНДАЦІЇ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ВИЗНАЧЕННЯ ПОТРЕБ НАСЕЛЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ У СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГАХ

     6.1. Пріоритетні види соціальних послуг для жителів територіальної громади, в тому числі комплексні спеціалізовані соціальні послуги

Пріоритетними видами соціальних послуг для жителів Райгородської сільської територіальної громади є: соціальна адаптація, денний догляд для дітей з інвалідністю, денний догляд для дорослих осіб з інвалідністю, раннє втручання, соціально-психологічна реабілітація, насамперед, для військовослужбовців та їхніх сімей, ветеранів та їхніх сімей, сімей загиблих військовослужбовців, які необхідно розвивати в громаді. Актуальною є також послуга супроводу дітей під час інклюзивного навчання. Не вирішеним залишається питання розвитку форм сімейного виховання.

     Громада має потребу у створенні Центру інтегрованих соціальних послуг та в розвитку кадрових ресурсів для створення нових соціальних послуг та підвищення рівня надання наявних.

     6.2. Перелік соціальних послуг, потребу в яких територіальна громада забезпечити неспроможна, та можливі кроки для залучення додаткових ресурсів тощо

     Фінансові можливості громади дуже обмежені, без зовнішньої допомоги ТГ неспроможна створити нові соціальні послуги та забезпечити ефективність тих, що надаються. Також не може забезпечити необхідну соціальну інфраструктуру.

     Громада повинна бути більш активніша у пошуку нових ресурсів, у тому числі через співпрацю з міжнародними організаціями, неурядовими організаціями, сусідніми громадами.

     Необхідно переглянути використання наявних ресурсів, необхідних для забезпечення потреб місцевого населення.

     6.3. Рекомендації щодо організації надання/покращення/розвитку соціальних послуг

     1. Важливим напрямом організації надання соціальних послуг у громаді є кадрове забезпечення фахівцями – надавачами соціальних послуг. Зазначаємо, що кадровий потенціал Райгородської територіальної громади є недостатнім для надання якісних соціальних послуг чи створення нових. Громаді необхідно розвивати кадровий потенціал: збільшення кількості штатних одиниць фахівців соціальної роботи, соціальних працівників, психологів тощо. Вирішення цієї проблеми лежить в площині наступних рішень:

• проведення детального аналізу для визначення необхідної кількості фахівців у різних сферах соціальних послуг (ФСР, соціальні працівники, психологи, спеціалісти служби у справах дітей тощо);
• створення привабливих умов праці, включаючи конкурентну заробітну плату, можливості кар’єрного зростання та інші стимули для залучення молодих спеціалістів до роботи у громаді;
• розробка та реалізація програм професійного розвитку для соціальних працівників, психологів та інших спеціалістів, включаючи тренінги, семінари та курси підвищення кваліфікації;
• співпраця з університетами та коледжами, щоб забезпечити проходження практик студентами, які навчаються за спеціальностями соціальна робота, психологія та інших суміжних галузей.

     2. Надання мешканцям територіальної громади якісної інформації про соціальні послуги, їх зміст і порядок отримання.

     Рекомендації щодо покращення інформування в громаді:

• проведення опитувань та фокус-груп серед мешканців, щоб визначити найбільш ефективні канали та методи комунікації;
• розробка комплексного плану зв’язків з громадськістю з чітко визначеними цілями, групами, повідомленнями та каналами для поширення інформації;
• регулярне оновлення офіційного веб-сайту громади про новини, події, послуги та ресурси, ефективне використання соціальних мереж для швидкого поширення інформації;
• надавати різні інформаційні канали цільовим категоріям. Наприклад, організовувати особисті зустрічі та консультації для людей похилого віку; розповсюджувати інформаційні листівки і плакати у аптеках, магазинах, церквах тощо.
• сприяти створенню інформаційного центру у віддалених населених пунктах;
• забезпечити механізм отримання зворотного зв’язку від мешканців щодо якості та ефективності інформаційних кампаній.

     3. Розширити можливості для мешканців громади щодо отримання соціальних послуг та створення нових для придбання необхідних послуг, частина з яких вже реалізується.

• сприяти участі громади в соціальних проєктах із закупівлі соціальних послуг;
• вибудовувати фандрейзингову стратегію для посилення матеріально-технічної та фінансової спроможності суб’єктів системи надання соціальних послуг в ТГ;
• першочергово забезпечити соціально-психологічними послугами сім’ї загиблих військовослужбовців, ветеранів та їх сімей, військовослужбовців та їх сімей шляхом введення до штатного розпису додаткових ставок психологів і підвищення їх кваліфікації для роботи з цими категоріями населення.

     4. Забезпечити якісні реабілітаційні послуги для сімей, які виховують дітей з інвалідністю.

     Рекомендації:

• пошук та залучення фінансування з державних, місцевих та міжнародних джерел для створення Центру інтегрованих соціальних послуг з реабілітаційним відділенням, в якому надаватимуть повний комплекс реабілітаційних послуг дітям з інвалідністю.
• залучення фахівців з реабілітації, психології, соціальної роботи та спеціальної педагогіки;
• сприяння розвитку послуги супроводу під час інклюзивного навчання;
• організація спеціального транспорту для доїзду дітей з інвалідністю;
• надання консультацій та підтримки батькам дітей з інвалідністю, щоб краще розуміти їхні потреби та можливості; підвищення батьківської компетентності щодо особливостей виховання дітей з інвалідністю; створення терапевтичних груп для батьків та груп взаємодопомоги.

     5. Розвивати та популяризувати сімейні форми виховання через організацію інформаційних кампаній, просвітницьких заходів, семінарів та тренінгів для батьків про переваги та особливості сімейного виховання, співпраці з релігійними громадами, медичними установами, закладами світи.

     6. Удосконалити профілактичні і попереджувальні заходи щодо вразливих категорій населення та осіб, які потрапили у складні життєві обставини:

• проведення інформаційних кампаній та навчальних заходів з метою ознайомлення населення з ризиками та способами уникнення складних життєвих ситуацій;
• надання консультаційної підтримки сім'ям з вразливих категорій для вирішення проблем та запобігання їх поглиблення;
• створення мережі підтримки громади, яка включає організації, установи та окремих фахівців, для надання допомоги в разі потреби;
• розробка та впровадження спеціалізованих програм, призначених для конкретних вразливих категорій;
• організація програм та заходів для запобігання насильства в сім’ях та сприяння збереження безпечного середовища для дітей та дорослих.

« повернутися до розділу «Відділ соціального захисту населення інформує!»